我院关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

时间:2014-02-27   作者:    浏览次数:2085   

根据中央和省委第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求,及《中共惠州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神,我院参加第二批党的群众路线教育实践活动,现结合工作实际,制定如下实施方案。

一、活动的总体要求和重点任务

总体要求:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻中央和省委确定的指导思想、目标任务和方法步骤,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主要内容,落实中央八项规定和省、市的实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

重点任务:突出反对“四风”,着力解决领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题,注重解决关系群众切身利益的实际问题,把改进作风的成效真正落实到基层。

(一)着力解决四风突出问题。1解决领导班子和领导干部政绩观不正确,不敢担当,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等问题。2解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题。3解决门难进、脸难看、事难办等问题。4解决党员干部作风漂浮、落实不力、工作底数不清、基层情况不明,对上级交办的任务找客观原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。

(二)着力解决精神懈怠问题,振奋精神。要从思想根源上认真查找共产党员的理想信念是否淡化,斗志有没有衰退;要从精神状态上认真查找进取意识是否一如既往,是否骄傲自满、固步自封、盲目自信、求稳怕乱,自身素质有没有提高;要从本职工作上认真查找工作是否认真负责、精益求精,是否对落后状况习以为常、缺少改变落后状况的勇气和行动等,加强理想信念教育和职业道德培养,引导党员、干部坚定信念,继承和发扬我院的优良传统,淡泊名利,甘于奉献,兢兢业业,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

(三)着力解决艰苦奋斗意识淡漠和律己不严问题,严格自律。要从思想认识上认真查找是否树立正确的世界观人生观价值观,有没有始终保持共产党员的政治本色,工作上是否怕苦怕累、不追求干事创业;要从执行纪律上认真查找有没有与中央、省委和市委在思想上政治上行动上保持高度一致,是否认真遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和其他各项纪律规定;要从物质待遇上认真查找生活上是否贪图享受,有没有讲排场、摆阔气、图虚荣、铺张浪费;要从行使权力上认真查找有没有以权谋私,利用工作之便捞取好处等问题,使党员、干部自觉接受监督,遵规守纪,做讲政治、重公道、业务精、作风好的模范。

(四)着力解决干群关系疏远问题,牢记宗旨。要从思想方法上认真查找服务群众态度是否端正,工作方法是否简单,听取群众意见多不多,替群众所想够不够;要从工作作风上认真查找深入基层深入群众是否扎实,有没有准确掌握全市民情民意和重大社会矛盾;要从工作决策上认真查找出台的政策措施群众是否满意,群众的诉求和本单位干部职工的困难问题有没有得到回应和解决等,加强党的宗旨教育,引导党员、干部端正态度,虚心向群众学习,热心为群众服务,真正从思想上、感情上、作风上、工作上贴近群众。

二、组织领导

为加强党的群众路线教育实践活动的组织领导,决定成立惠州市第一妇幼保健院党的群众路线教育实践活动领导小组。组长由党委书记陈伟明同志担任,副组长由党委副书记陈付社担任,成员由党委委员、部分中层干部组成。领导小组的主要职责是:贯彻落实中央、省委、市委关于党的群众路线教育实践活动的决定、决议;研究推进我院开展党的群众路线教育实践活动的实施方案和意见建议。

领导小组下设办公室,办公室主任由陈付社同志兼任,成员有:潘文静、邱红梅、练丽珠、苏颖。联系电话0752-7806611,电子邮箱:DYFYDB@126.com

三、活动的主要环节和方法步骤

按照省委、市委的部署,我院党的群众路线教育实践活动从20142月开始,到9月基本完成。参加活动范围是全院领导班子及党员干部。活动分三个环节:学习教育,听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制。

(一)学习教育,听取意见2月初至4月底,时间约80天)

重点是做好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,把照镜子的要求落到实处。

1动员部署。217召开动员大会, 对医院开展教育实践活动进行总动员,市委督导组将全程参加会议。动员会议将对领导班子成员开展民主评议。民主评议主要内容为:一是对领导班子作风方面情况进行总体评价;二是领导班子和党员领导干部四风方面存在的突出问题;三是收集对开展好教育实践活动的意见和建议。

2结合实际抓好学习教育。采取集中讨论学习、调研体验学习、小型分散学习等多种形式,抓好党员干部的学习教育,重点开展好五学五看主题活动。(1学理论,看思想武装强不强。一是组织集中学习。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,中央、省委教育实践活动学习读本以及我院编印的《学习资料汇编》。以集中学习为主,重点组织好中心组学习和党员干部集体学习。采取制作学习宣传栏,组织专题辅导、专题党课,印发学习资料汇编、开展专题学习讨论会、读书交流会,以及利用手机信息、网络QQ、微博微信等现代信息手段组织开展学习。院领导班子至少召开1次中心组学习会;各党支部至少举办1次党员学习讨论会。二是开展调研式学习。院领导班子根据职责分工,针对学习讨论中查找到的问题列出专题、分头调研、分别破题,并结合调研内容开展一次讲学。(2)学党章,看履行义务好不好。通过专家讲座等方式组织党员干部认真研读党章,进一步明确党员应尽的义务。党员领导干部要做学习党章、遵守党章、履行义务的模范。(3)学党史,看立场信念牢不牢。组织党员、干部到惠东高潭镇中洞革命老区、东江纵队纪念馆、叶挺、邓演达纪念园等教育基地,接受革命传统教育和理想信念教育。组织观看党史纪录片,重温学习党的光辉历史和优良传统。4)开展调研式学习。领导班子成员针对群众普遍关心的作风建设方面存在的突出问题,确定调研专题,深入一线分头调研,查找原因,找准症结,为撰写对照检查材料打好基础。(5)开展主题实践活动。结合庆祝建党93周年活动,领导班子成员集体到扶贫联系点龙门县龙城街道办花围村过党日生活,深入体察民情,帮助解决实际问题。各党员、干部到本部门扶贫联系户访贫问苦,了解群众对党员、干部的期望。

3直接到群众中听取意见。坚持请上来走下去相结合、面对面背靠背相结合、多层面互动式相结合,采取多种方式,广泛听取群众意见。(1)发放征求意见通知。下发征求意见通知,就四风方面的突出问题,以不记名形式向党员干部、和基层群众征求意见建议。2)拓宽经常性听取意见渠道。通过在门户网站开通征求意见栏目、设置征求意见箱、公开政务邮箱和热线电话等方式,利用微博、微信等新媒体平台,向党员干部、社会各界人士和基层群众征求意见建议。(3)召开专题座谈会。领导班子成员个人要邀请业务管辖范围内有关负责同志服务对象代表和基层群众等开展专题座谈,在座谈中听意见、找问题、谈对策。领导班子成员至少召开1次征求意见座谈会。(4)个别访谈。针对查找到的四风突出问题,个别约谈党员同志、基层群众,以耐心求教的态度,把问题谈深谈透,把对策找准找实。

4边学边改。从一开始就改起来,紧密结合工作实际,坚决落实好中央确定的专项整治任务、省委“15个专项整治行动和市委整治四风突出问题十个专项行动,把已经查摆出来的具体问题,列出清单,建立台帐,即知即改,立行立改。实行动态管理,对每一个问题进行列表编号,根据发现的问题更新台帐,解决一个销号一个。

(二)查摆问题、开展批评5月初至7月中旬,时间约75天)

对照为民务实清廉的要求,通过群众提、自己找、上级点、集体议,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行深刻的党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评,切实落实正衣冠洗洗澡的要求。

1找准找实突出问题。领导班子和领导干部结合履行职能职责,通过群众提、自己找、上级点、集体议等方式,深入查摆、认真梳理四风方面的突出问题。(1)群众提醒找。重视从基层反映、群众诉求、网民批评中查找问题。(2)自己主动找。对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,特别是要找出四风问题的具体表现、典型事例。主要负责同志要带头查找问题。(3)上级点评找。局督导组要综合运用纪检监察部门和组织人事部门提供的干部考察、民主测评、巡视工作情况,结合审计、信访等工作情况,针对存在的问题,及时点明提醒,督促找准问题。(4)集体研究找。召开深入推进党的群众路线教育实践活动工作会议,院领导和主要职能部门负责人对征求到的意见建议和查摆出来的问题原汁原味地通报给班子成员,集体逐条逐项地进行分析研究。班子成员要对号入座,主动认领,把个人存在的突出问题找准。

2普遍开展谈心谈话。1)主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间都要开展谈心活动,并主动接受党员、干部和群众的约谈。(2)谈心的主要内容是,征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。相互沟通思想、增进了解、缓解矛盾;帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈话时既要肯定成绩又要指出问题和不足。

3认真撰写对照检查材料。1院领导班子成员要撰写对照检查材料。(2)对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况,逐项列出四风问题的具体表现、典型事例,对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。(3)领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草,并在一定范围内征求意见。院领导班子及班子成员的对照检查材料由市委督查组审核把关。

4开好专题民主生活会。坚持真把关、真批评、真治病,召开专题民主生活会。(1)真把关。认真制定专题民主生活会工作方案,报督导组审核同意后,与督导组协商确定开会时间。(2)真批评,以整风精神开展批评和自我批评。由主要负责同志代表班子作对照检查,带头查摆个人问题、带头开展自我批评,并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,每一位班子成员都要对主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不发泄私愤,不搞无原则纷争。(3)真治病,立说立行整改。针对查摆出来的问题,要制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,扎实整改落实。主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会,通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况,以及督导组对领导班子民主生活会的评价。

5开好专题组织生活会。召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。(1)每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会;党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。(2)开展民主评议党员工作。会上,基层党组织主要负责同志带头开展批评和自我批评,每一位党员都要对其提出批评意见。其他党员对照党员标准,总结个人在思想、工作、学习等方面的情况,特别要检查联系服务群众的认识、态度和行动,并相互开展评议。主要负责同志要对每一位党员进行点评。

6整理上报查摆问题、开展批评环节活动情况。局及局属各单位、机关各科室分别梳理总结查摆问题、开展批评环节的简要情况。局及局属各单位、机关各科室有关材料要按要求报上级督导组和实践办。

(三)整改落实、建章立制7月中旬至9月底,时间约75天)

针对作风方面存在的问题制定和落实整改方案,对一些突出问题进行集中治理、治治病。坚持边学边改、边查边改,该改的马上改,该做的马上做。把改进作风的成效落到维护稳定、推进发展、改善民生等中心工作上来。

1认真制定整改方案。1)领导班子在对照检查材料的基础上,针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的四风突出问题制定重点突出、具体细化、切实可行的整改方案。整改方案附上台帐,以表格形式列出问题清单,明确责任领导、责任部门、整改内容、整改措施、整改时限等内容。(2)整改方案实行一把手负责制,要充分听取群众意见或经过群众讨论,通过新闻媒体、门户网站和党务、政务公开渠道进行公示,作出公开承诺,主动接受群众监督。(3)领导班子成员要认真对照检查材料,结合专题民主生活会和其他党员的意见建议,深入反思自身存在的问题与不足,制定个人整改措施。

2狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实省委、市委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥, “门难进、脸难看、事难办”,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,事业单位人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。每个专项整治都要有专门的方案,明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经督导组审核后,报上级活动领导小组备案。

3把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,采取暗访为主,随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和干部教育管理,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面依法依纪严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,不合格的要严肃党纪,给予组织处理。

4 健全落实制度规定。认真制定制度建设计划,围绕解决四风方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。(1)完善党员干部直接联系群众制度,畅通群众诉求反映渠道。(2)建立健全干部提拔使用制度、干部作风状况考核评价机制、以人为本关怀干部制度,调动干部积极性。(3)建立健全厉行节约、制止浪费制度,完善公务接待、公车管理、公务经费、因公出国()、工程建设等管理制度。(4)进一步完善重要工作事项协调机制,提高效能。制度建设计划经督导组审核后,报上级活动领导小组备案。

5整理上报整改落实、建章立制环节活动情况。在整改落实时限后,开展回头看,检验落实的成效。

各分别梳理总结整改落实、建章立制环节的简要情况。各支部要将有关材料要按要求报实践办。

6召开总结会议。根据教育实践活动实际进展情况,在市委督导组的指导下,召开教育实践活动总结会议,认真总结经验,巩固活动成果,突出问题和整改措施,及今后工作的意见。

四、有关要求

(一)领导带头,率先垂范。领导班子成员既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者。各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,积极带头参加各项活动,主动接受群众监督。领导班子成员都要选择1个支部作为联系点,加强指导,参加该单位专题民主生活会,推动联系单位教育实践活动深入开展。

(二)把握原则,严格标准。坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效,坚持分类指导,坚持领导带头,坚持与当前工作紧密结合,坚持时间、进度服从质量。教育实践活动每个环节都必须严格要求,不走过场。注意做好教育实践活动成果的宣传工作,营造良好舆论氛围。

(三)科学安排,务求实效。坚持围绕中心、服务大局,把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会精神结合起来,与落实市委十届五次全会和市第十次党代会第三次会议确定的各项目标任务结合起来,与完成本部门重点任务和日常工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央、省委和市委的统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把规定动作做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,使自选动作有特色。着重在抓落实上下功夫,确保教育实践活动人员、时间、内容、效果四落实。

(四)抓好宣传报道。要坚持深入基层了解情况,采取生动鲜活的方式,大张旗鼓地开展宣传。充分利用电视、报纸、宣传栏、院内外网和微博、微信等媒体、载体作用,大力宣传中央、省委和市委精神,宣传教育实践活动的重要意义和部署要求,宣传教育实践活动中涌现出的先进典型,宣传教育实践活动带来的新变化、新成效,为活动开展提供有力舆论支持营造良好的舆论氛围。要及时总结提炼好经验好做法好典型,注重树立宣传把开展活动与推动行业发展紧密结合。各支部每个阶段至少向院党办报送1篇动态信息或经验信息。

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